关于广州市鸿蒙智城建设行动计划(2026-2028年)的解读

编制背景和依据

为深入贯彻落实国家“人工智能+”发展战略，根据《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》（粤办函〔2026〕50号）文件精神，抢抓开源鸿蒙生态发展机遇，推动开源鸿蒙与人工智能深度融合，赋能城市治理、产业发展、民生服务提质升级，打造全国领先的鸿蒙智城标杆，制定《广州市鸿蒙智城建设行动计划（2026-2028年）》（以下简称《行动计划》）。

工作目标

到2028年底，发挥省、市两级开源鸿蒙适配中心平台优势，建成“鸿蒙+AI”深度融合的生态体系，培育不少于2个行业级鸿蒙操作系统，落地不少于100个高质量鸿蒙示范场景，形成不少于100个可复制、推广的“鸿蒙+AI”典型案例，培育3-5家产业链龙头企业，集聚超150家生态企业、2万名以上鸿蒙开发者，打造开源鸿蒙生态建设“广州样板”，形成全国重要的开源鸿蒙技术创新和产业集聚高地。

重点任务

《行动计划》围绕总体建设目标，部署五大类共15项重点工作任务。

（一）深化应用场景开放，扩大鸿蒙应用覆盖面

　　坚持场景需求牵引，从四大领域全域开放鸿蒙应用落地场景。

　　1.政务服务领域：推进政务终端鸿蒙化改造，将鸿蒙技术融入政务数据共享、行政审批、政务监管等核心环节，实现社保、医保、税务等高频政务服务“一网通办、一屏通办”，开发鸿蒙原生政务软件，提升政务服务效能。

　　2.城市治理领域：以“建筑鸿蒙”为突破口，开放住建、应急、城管、交通、电网等治理场景，推动城市基础设施鸿蒙化、智能化改造；搭建“车-路-云-网”智慧交通鸿蒙生态，实现城市精细化、主动化治理。

　　3.民生服务领域：聚焦教育、医疗、养老、社区等民生场景，打造智慧社区鸿蒙示范项目，实现智能家居设备互联互通；落地智慧医疗场景，打破医疗数据孤岛，提升跨设备数据流转能力与基层医疗服务水平。

　　4.生产制造领域：围绕汽车、电子等重点领域，系统梳理并开放应用场景，每年开放不少于50个应用场景，推动鸿蒙系统融入生产设备、控制系统与管理平台，打造智慧工厂、智能车间，开发鸿蒙原生车机应用，赋能智能网联汽车产业升级。

（二）强化产品研发创新，提升产业核心竞争力

　　坚持技术创新驱动，从技术攻关、产品适配、产学研协同三方面，夯实产业核心竞争力。

　　1.核心技术攻关：持续迭代电力、交通等行业级鸿蒙操作系统，组建产学研创新联合体，加速技术成果产业化。引导产业链企业开展技术攻关与产品适配，构建“操作系统+智能终端+解决方案”全链条产品体系。

　　2.智能产品研发适配：研发适配政务、工业、民生场景的鸿蒙智能传感器、控制器、终端设备。搭建智能家居生态平台，拓展智能机器人、低空飞行器等新兴领域鸿蒙产品研发培育全新产业增长点。

　　3.产学研协同创新：深化与开放原子开源基金会、华为、省级适配中心合作，共建创新中心与实训基地。推动高校开设鸿蒙特色课程，探索特色成果转化模式，推动鸿蒙技术研发、软硬件适配、终端改造等科研成果快速落地产业化。

（三）完善适配验证体系，筑牢生态发展根基

　　搭建全链条公共服务体系，破解企业适配难题，健全行业标准体系。

　　1.优化适配中心布局：依托省、市两级适配中心，构建“一中心、多园区”产业协同布局，聚焦电力、航空、交通、低空经济等重点领域，提供全流程适配、认证服务，降低企业适配成本、提升适配效率。

　　2.强化适配服务保障：推、免费适配服务，开通适配验证绿色通道，简化审批流程。开展适配技能培训，培育专业服务团队，全面提升企业鸿蒙适配能力。

　　3.健全行业标准体系：联合协会、企业、科研机构，制定鸿蒙产品适配、应用、安全相关地方标准，积极参与国家、行业标准编制，提升广州在全国鸿蒙生态领域的行业话语权。

（四）培育产业生态，推动产业集群集聚

　　聚焦市场主体培育、空间布局、供需对接，打造集聚化、融通化的鸿蒙产业生态：

　　1.培育优质市场主体：扶持鸿蒙产业链龙头企业发挥“链主”作用，培育细分领域专精特新企业，形成大中小企业融通发展格局。鼓励国企开放场景，靶向招引上下游企业，推动“鸿蒙产业化、产业鸿蒙化”双向赋能。

　　2.打造特色产业集群：依托黄埔鸿蒙创新示范区、白云“环华为数字经济带”，打造差异化产业集群。黄埔重点集聚芯片、操作系统等核心企业，白云打造全域鸿蒙化示范园区，推动产业集聚发展。

　　3.深化产业供需对接：搭建政企供需对接平台，举办开发者大会、产品推介会等活动，推动鸿蒙产品与应用场景精准匹配。每年遴选30个以上可复制的“鸿蒙+AI”标杆案例，发挥示范引领作用。

（五）优化发展环境，激发生态发展活力

　　夯实算力、人才两大核心支撑，全方位优化鸿蒙产业发展环境。

　　1.筑牢算力数据底座：支持智能算力基础设施建设，为中小企业提供弹性算力服务。完善人工智能高质量数据集建设，培育壮大数据处理、数据服务产业。

　　2.强化人才引育储备：落实省市人才政策，引进鸿蒙领域高端人才。依托各类实训平台开展技术培训、认证及开发者大赛，培育复合型技术人才。将鸿蒙、AI技术能力纳入职称评价体系，2028年前培育2万名以上本地鸿蒙开发者，保障产业人才供给。

保障措施

为保障《行动计划》各项任务落地见效，从组织、政策、服务三个方面健全工作保障机制。

（一）加强组织保障。由市工业和信息化局统筹全局工作，牵头开展行业交流、供需对接、标准制定等工作，积极承办国家级鸿蒙领域行业峰会。各责任单位细化年度工作举措、强化督办落实，鼓励有条件的区出台配套区级政策。

（二）加大政策支持。推动设立鸿蒙产业发展专项基金，联动社会资本赋能产业发展。依托“补改投”政策，以“先投后股”模式扶持早期“鸿蒙+AI”优质项目，将鸿蒙相关研发、应用项目纳入全市科技创新与产业扶持体系。

（三）强化服务支撑。健全网络与数据安全监管机制，压实企业安全主体责任。创新探索“监管沙盒”模式，建立动态评估与容错机制。发挥行业专业委员会作用，凝聚产业合力，助力广州鸿蒙生态协同发展。