近日，中央国家机关政府采购中心发布《中央国家机关2026年度桌面操作系统软件框架协议联合征集采购项目入围结果公告》。
这份由中央国家机关政府采购中心牵头，联合北京、安徽、云南、吉林、广西、河南、黑龙江共八家政采中心共同开展的联合征集，是信创领域年度最大规模的桌面操作系统集采之一，其入围名单直接影响未来一年全国党政机关、事业单位的国产操作系统选型方向。
最终入围的有三款：统信桌面操作系统V20、中科方德的方德桌面操作系统V3.1、麒麟软件的银河麒麟桌面操作系统V10。
名单公布后，一个疑问被不少人聚焦，鸿蒙已在今年1月通过国家安全可靠测评，还是目前唯一拿到安全可靠Ⅱ级认证的桌面操作系统，怎么没有入围？
答案就在“CPU兼容”这条硬指标上。
招标文件中有清晰要求：需满足财政部《桌面操作系统政府采购需求标准》中，除第160条“桌面操作系统应当符合安全可靠测评要求”之外所有带“*”的内容。
换言之，“安全可靠”只是门槛，剩下的带星号项同样是必须满足的硬指标。
财政部2023年版《桌面操作系统政府采购需求标准》第一条显示，带星号的二级指标为“同源兼容多CPU平台架构”。指标要求：操作系统同源兼容ARM、LoongArch、MIPS、SW64、X86等平台架构的CPU。关键词有两个，“同源兼容”和“多CPU架构”。同一套操作系统代码底座，要能兼容多种不同CPU架构。
图源：《桌面操作系统政府采购需求标准》
鸿蒙桌面操作系统目前的CPU兼容情况如何？据官网资料，华为共发布了两款搭载HarmonyOS的商用终端产品：HM740和HM940，处理器均为ARM架构，搭载麒麟X90处理器。截至目前，鸿蒙桌面操作系统的硬件底座只兼容了ARM这一条线，且是绑在华为自研麒麟芯片上的软硬一体方案。
标准要求的是ARM、LoongArch、MIPS、SW64、X86至少能同源覆盖多架构，而鸿蒙操作系统目前只落在ARM这一个格子里。哪怕安全可靠Ⅱ级认证在手，带星号的硬指标没对齐，初审这关就过不去。
这里需要厘清一个关键区别：安全可靠测评与政府采购资格是两回事。
2026年1月，中国信息安全测评中心公布《安全可靠测评结果公告（2026年第1号）》。HarmonyOS V1.0（内核版本HongMeng Kernel 1.11）首次入选，送测单位是华为终端有限公司。更重要的是，它是首个也是目前唯一安全可靠等级达到Ⅱ级的桌面操作系统；同期入选的统信桌面操作系统V25为I级。
Ⅱ级认证难度远高于Ⅰ级，需要在安全功能、代码质量、供应链安全、持续运维保障等方面满足更严格的要求。通过安全可靠测评，是操作系统进入党政、金融、能源等关键行业采购名录的必经之路——也就是信创名录。
但安全可靠测评解决的是“安不安全”的问题，政府采购需求标准解决的是“能不能用”的问题。“同源兼容多CPU平台架构”这一条，是财政部需求标准里的硬性规定，与安全可靠测评是两套独立的评价体系。
鸿蒙过了安全关，但还没过兼容关。
更值得关注的，是这条规则背后的政策逻辑。财政部要求多CPU同源兼容，潜台词是不想让政府集采桌面操作系统绑死在某一家CPU厂商的架构上。
每条技术路线各有优劣，万一哪天单一路线的供应或演进出问题，LoongArch、SW64、X86等其他架构得能顶上。这种“不把鸡蛋放在一个篮子里”的思路，正是信创政策的一贯逻辑，自主可控不是绑定某一家，而是保留多条技术路线的选择权。
此次框架协议采购，桌面操作系统最高限价515元/套，协议执行到2027年6月30日。八省市联合征集意味着这块蛋糕不只是中央部委，地方党政、事业单位的桌面替换都会参考这个框架。这一轮入围结果出来后，麒麟、统信、中科方德继续把守政采桌面基本盘，格局短期没变。
图源：《中央国家机关2026年度桌面操作系统软件框架协议联合征集采购项目入围结果公告》
但这并不意味着鸿蒙在信创市场没有机会。
事实上，华为电脑此前已经进入信创市场，只是搭载的操作系统是银河麒麟V10或统信V20等国产Linux操作系统。2025年12月，华为发布鸿蒙电脑专业版操作系统，以鸿蒙6为底座，与同期开启Beta的鸿蒙电脑企业版操作系统，共同构成华为擎云面向政企市场的核心操作系统底座。
行业此前即判断，鸿蒙距离信创市场只差一步——通过安全可靠测评。如今这一步已经迈出。
有鸿蒙生态企业人员对观察者网表示，如果鸿蒙最终全面进入信创市场，势必与统信、麒麟等国产操作系统形成直接竞争。有分析机构指出，信创操作系统市场正从银河麒麟与统信UOS的“双寡头”格局，向“麒麟+统信+鸿蒙”的“三足鼎立”格局转变。根据第一新声研究院预测，2026年信创行业市场规模将达2.66万亿元，增速26.82%，其中操作系统市场规模约586亿元。
当然，鸿蒙在通用适配、生态完整度、规模化工程验证等方面仍处于持续完善阶段。国产操作系统在政务、能源、金融等场景的应用，刚开始是能用，现在逐步走向好用，但要跟Windows生态竞争，阻力依然很大。生态建设非一日之功，Windows的生态壁垒仍是一座高山。
鸿蒙缺席2026年度中央国家机关桌面操作系统集采，不是因为安全不够，而是因为兼容不够宽。这道“多CPU同源兼容”的门槛，鸿蒙暂时还没迈过去。但安全可靠Ⅱ级认证已经拿到了，政采的入场券或许只是时间问题。鸿蒙操作系统和PC的真正战场，2026年更可能是在商用、央国企、行业那一侧，政采这道多CPU同源兼容的门槛，可能要等到下一轮。
