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关于2023年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”验收的说明广州市鸿蒙智城建设行动计划（2026-2028年）
为深入贯彻落实国家“人工智能+”发展战略，抢抓开源鸿蒙生态发展机遇，推动开源鸿蒙与人工智能深度融合，赋能城市治理、产业发展、民生服务提质升级，打造全国领先的鸿蒙智城标杆，制定本行动计划。
到 2028 年底，发挥省、市两级开源鸿蒙适配中心平台优势，建成“鸿蒙+AI”深度融合的生态体系，培育不少于2个行业级鸿蒙操作系统，落地不少于100个高质量鸿蒙示范场景，形成不少于100个可复制、推广的“鸿蒙+AI”典型案例，培育3-5家产业链龙头企业，集聚超150家生态企业、2万名以上鸿蒙开发者，打造开源鸿蒙生态建设“广州样板”，形成全国重要的开源鸿蒙技术创新和产业集聚高地。（一）深化应用场景开放，扩大鸿蒙应用覆盖面
1.推动政务服务领域应用落地。推动政务终端鸿蒙化改造，将开源鸿蒙融入政务数据共享、行政审批、政务监管等核心环节，推动社保、医保、户籍、税务等高频服务“一网通办、一屏通办”。引导政务服务软件开发上线鸿蒙原生版本，提升政务服务效率和群众获得感。（责任单位：市政务和数据局，各区政府）
2.拓展城市治理应用场景。以“建筑鸿蒙”为切入点，开放智慧住建、智慧应急、智慧城管、智慧交通、智慧电网等应用场景，支持环卫、水电气等领域有条件的城市基础设施设备鸿蒙化改造，变被动响应为主动精细管理。推广交通领域鸿蒙解决方案，构建“车-路-云-网”一体化智慧交通鸿蒙生态，探索交通智能化应用场景。（责任单位：市住房城乡建设局、市应急管理局、市城市管理综合执法局、市交通运输局、市工业和信息化局、市水务局，各区政府）
3.丰富民生服务应用供给。聚焦教育、医疗、养老、社区等领域，开放智慧医疗、智慧社区、智慧家居等场景，推动开源鸿蒙技术与民生服务深度融合。打造智慧社区开源鸿蒙示范项目，实现智能家居家电终端互联互通，照明、安防、暖通融合，助力实现从住有所居向住有优居跨越。推动智慧医疗场景落地，打破数据孤岛，提升跨设备数据流转共享与多设备融合感知能力，提升基层医疗服务能力。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市民政局、市住房和城乡建设局，各区政府）
4.推动制造领域应用渗透。围绕汽车、电子、消费品、装备制造等重点领域，系统梳理并开放应用场景，以场景需求为核心牵引鸿蒙产业发展与应用落地，每年梳理开放不少于50个重点场景。引导工业企业将鸿蒙底座融入生产设备、控制系统、管理平台，打造智慧工厂、智能车间示范项目。推动鸿蒙原生车机应用开发，助力智能网联汽车产业升级。（责任单位：市工业和信息化局，各区政府）
（二）强化产品研发创新，提升产业核心竞争力
5.加大核心技术攻关力度。推动“电力鸿蒙”、“交通佳鸿”、“航空鸿蒙”等行业级鸿蒙操作系统持续研发迭代，鼓励产学研各方组建创新联合体，加速电力、交通、航空等领域技术成果产业化。围绕行业级“X+鸿蒙”操作系统，引导链主企业推动上下游芯片模组、应用软件等企业开展技术攻关和产品适配，开发适配鸿蒙的智能终端和设备，构建“操作系统+智能终端+解决方案”的全链条产品供给体系。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）
6.推动智能产品研发适配。引导企业围绕政务、工业、民生等领域终端产品，研发开源鸿蒙适配型智能产品，包括智能传感器、智能控制器、智能终端设备等。推动智能家居骨干企业强化开源鸿蒙、智能传感器应用，建设智能家居生态开放平台，带动产业链上下游协同发展。推动开源鸿蒙在智能机器人、低空飞行器等新兴领域的产品研发，培育新的产业增长点。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市政务和数据局）
7.深化产学研协同创新。深化与开放原子开源基金会、华为公司、省开源鸿蒙适配中心等核心主体的合作，围绕开源鸿蒙方向共建创新中心。深化产教融合，支持有条件的普通高校、职业学校开设鸿蒙相关特色课程，建立产学研实训基地，培养专业技术人才。探索“小蛮腰”式成果转化创新模式，鼓励科研院所与企业围绕开源鸿蒙行业操作系统研发、软硬件适配认证、工业智能终端改造、跨终端协同互联等重点领域联合开展技术攻关，推动科研成果快速转化为产品和服务。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市教育局、市人力资源社会保障局）
（三）完善适配验证体系，筑牢生态发展根基
8.加快适配中心布局。发挥省、市两级开源鸿蒙适配中心作用，构建“一中心、多园区”布局，打造全栈式鸿蒙产业协同中枢。重点聚焦电力、航空、建筑、交通、低空经济、机器人等关键特色领域，提供芯片到应用层全链条适配、认证等服务，解决企业适配成本高、效率低、标准不统一等痛点。（责任单位：市工业和信息化局，黄埔区、白云区政府）
9.强化适配服务保障。鼓励省开源鸿蒙适配中心等适配机构为企业提供免费或低成本适配服务，支持企业开展鸿蒙产品适配改造；建立适配验证绿色通道，简化适配流程，提升适配效率；推动适配技术交流，开展适配技能培训，提升企业适配能力，培育一批专业适配服务团队。（责任单位：市工业和信息化局，黄埔区、白云区政府）
10.健全适配标准体系。联合行业协会、企业、科研院所，推动鸿蒙产品适配验证、行业应用和安全可信等方向标准制定，规范鸿蒙产品研发、适配、应用全流程。积极参与鸿蒙生态国家标准、行业标准制定，提升广州在全国鸿蒙生态领域的话语权。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局，黄埔区、白云区政府）
（四）培育产业生态，推动产业集群集聚
11.培育壮大市场主体。重点培育鸿蒙生态龙头企业，支持其发挥“链主”作用，带动上下游企业协同发展。支持中小企业深耕细分领域，培育一批专精特新“小巨人”企业，形成大中小企业融通发展的鸿蒙产业格局。鼓励国企开放应用场景，吸引国内外鸿蒙生态企业落户广州，完善产业链上下游布局。围绕产业链关键环节开展靶向招引，推动“鸿蒙产业化、产业鸿蒙化”双向发展。（责任单位：市工业和信息化局，各区政府）
12.打造特色发展格局。依托黄埔开源鸿蒙创新示范区、白云“环华为数字经济带”等核心示范区，打造特色鲜明的鸿蒙产业集群。黄埔区重点集聚芯片模组、操作系统等核心领域企业，加快建设广州智能软件谷，集聚生态企业100家以上。白云区加快推进奥宝鸿蒙生态产业园改造，推动鸿蒙生态上下游企业入园集聚发展，打造全域鸿蒙化示范区。（责任单位：黄埔区政府、白云区政府）
13.加强产业供需对接。搭建鸿蒙政企供需对接平台，整合电力、交通、制造业等领域适配产品及智能化解决方案，举办开源鸿蒙开发者大会、供需对接会、产品推介会等活动，推动产品与场景精准匹配。遴选重点场景打造标杆示范，每年遴选30个以上可复制推广的“鸿蒙+AI”典型案例。（责任单位：市工业和信息化局，各区政府）
（五）优化发展环境，激发生态发展活力
14.夯实基础设施底座。强化算力布局，支持市场主导的智能算力基础设施建设，为中小企业提供灵活多样、弹性可扩展的算力服务。以应用为导向，持续加强人工智能高质量数据集建设，加强高质量数据供给。培育壮大数据处理和数据服务产业。（责任单位：市发展改革委、市政务和数据局、市工业和信息化局）
15.加强人才引育储备。落实“百万英才汇南粤”行动和“广聚英才”计划，引进鸿蒙领域高端技术人才和管理人才。依托省、市两级开源鸿蒙适配中心、广州市高技能人才公共实训基地以及广州实训培训平台、开源鸿蒙人才培养暨开发测试服务中心(天河)等公共服务平台开展专业培训、技术认证，举办鸿蒙开发者大赛，培育兼具技术能力和行业经验的复合型人才。将鸿蒙和AI相关专业技术能力纳入人才评价和职称认定范围，完善“引才—育才—留才”全链条支撑体系，2028年前培育本地鸿蒙开发者超2万人，为鸿蒙智城建设提供充足人才保障。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化局、天河区政府）
（一）加强组织保障。
市工业和信息化局要统筹抓好方案组织实施，牵头开展开源鸿蒙行业交流、供需对接、标准制定、产品发布等活动，积极推动国家级高水平操作系统峰会、生态创新大会、开发者大会等在穗举办，不断扩大广州市在开源领域的影响力。各责任单位要结合职责和任务分工，细化年度计划和工作措施，抓好督办落实。鼓励有条件的区谋划出台区级政策，为企业产品创新和市场推广提供针对性支持。（责任单位：市工业和信息化局，市各有关单位，各区政府）
（二）加大政策支持。
推动设立开源鸿蒙产业发展相关基金，联动各类资本加大支持力度。落实“补改投”政策，以“先投后股”模式支持早期“鸿蒙+AI”项目，引导支持技术研发、融合应用等示范项目。将鸿蒙相关项目纳入现有的科技创新和产业扶持政策体系。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，市各有关单位）
（三）强化服务支撑。
健全网络、数据安全监测处置机制，引导企业在推动人工智能和鸿蒙应用中落实网络安全、数据安全、个人信息保护等主体责任。探索“监管沙盒”模式，建立容错机制和动态监督评估机制，结合适配中心测试认证职能，对方案实施成效进行常态化评估，动态优化调整工作举措，确保各项任务落地见效。发挥广东省开源鸿蒙适配中心技术指导委员会(TSC)、广东省数字产业联合会鸿蒙专委会作用，凝聚产业合力，助力鸿蒙生态协同发展。（责任单位：市工业和信息化局，市各有关单位，各区政府）
